La taxe foncière, cet impôt local qui pèse sur les propriétaires immobiliers, est régulièrement l’objet de contentieux devant les tribunaux. Ces dernières années, la jurisprudence a apporté des éclairages sur la manière dont les juges appréhendent cette taxe et ses mécanismes. Dans cet article, nous vous proposons une analyse des décisions récentes en matière de taxe foncière.
1. Les valeurs locatives cadastrales
Le calcul de la taxe foncière repose sur la valeur locative cadastrale du bien immobilier concerné. Cette valeur est déterminée par l’administration fiscale en fonction de critères objectifs tels que la superficie du bien, son emplacement ou encore sa nature (habitation, commerce…). La jurisprudence a précisé certains points relatifs à ces valeurs locatives cadastrales.
Dans un arrêt du 24 janvier 2019, le Conseil d’État a notamment rappelé que la valeur locative cadastrale doit être déterminée en tenant compte de l’ensemble des éléments constitutifs de chaque bien immobilier. Ceci implique notamment que si plusieurs biens sont réunis pour former un ensemble immobilier, il convient d’établir une valeur locative globale pour cet ensemble. Ensuite, il faudra ensuite répartir cette valeur entre les différents biens composant l’ensemble.
2. Les exonérations et abattements
Il existe plusieurs dispositifs permettant aux contribuables de bénéficier d’exonérations ou d’abattements sur la taxe foncière. La jurisprudence a apporté des éclairages sur l’application et le respect de ces dispositifs.
Par exemple, la Cour administrative d’appel de Bordeaux a rappelé dans un arrêt du 7 février 2019 que les biens immobiliers situés dans certaines zones franches urbaines-territoires entrepreneurs (ZFU-TE) peuvent bénéficier d’une exonération totale ou partielle de taxe foncière pour une durée déterminée. Toutefois, cette exonération est soumise au respect de conditions strictes, notamment en matière de création d’emplois.
De même, la jurisprudence a précisé les conditions et limites des abattements pour charges de famille. Ainsi, dans un arrêt du 21 mars 2019, le Conseil d’État a jugé que les abattements pour charges de famille ne pouvaient être accordés qu’aux propriétaires occupants leur bien à titre principal. Les propriétaires bailleurs ne peuvent donc pas prétendre à cet avantage fiscal.
3. Les contentieux liés aux travaux et aux changements affectant les biens immobiliers
Les travaux réalisés sur un bien immobilier et les changements affectant l’utilisation ou la consistance de celui-ci peuvent avoir des conséquences sur le montant de la taxe foncière. La jurisprudence est venue préciser certains points dans ce domaine.
Concernant les travaux, la Cour administrative d’appel de Marseille a jugé dans un arrêt du 8 février 2019 que les travaux réalisés sur un bien immobilier pouvaient justifier une révision de la valeur locative cadastrale de celui-ci, même si ces travaux n’avaient pas été déclarés à l’administration fiscale. Les propriétaires sont donc tenus de s’acquitter de la taxe foncière sur la base de la nouvelle valeur locative dès lors que les travaux ont entraîné une modification substantielle du bien.
En ce qui concerne les changements affectant l’utilisation ou la consistance des biens immobiliers, le Conseil d’État a rappelé dans un arrêt du 6 février 2019 que ces changements doivent être portés à la connaissance de l’administration fiscale, sous peine d’une remise en cause des exonérations ou abattements dont le contribuable aurait pu bénéficier initialement.
4. La contestation des montants de taxe foncière
Enfin, il convient d’évoquer les contentieux relatifs à la contestation des montants de taxe foncière. La jurisprudence a précisé les modalités et délais pour contester ces montants devant les tribunaux.
Ainsi, la Cour administrative d’appel de Nantes a jugé dans un arrêt du 12 avril 2019 que le délai pour contester le montant de la taxe foncière est en principe de deux mois à compter de la réception de l’avis d’imposition. Toutefois, ce délai peut être prolongé si le contribuable demande, dans les temps, des informations complémentaires à l’administration fiscale. Dans ce cas, le délai de contestation court à compter de la réception de ces informations.
En conclusion, la jurisprudence apporte régulièrement des précisions et éclairages sur les mécanismes de la taxe foncière et les contentieux qui en découlent. Il est important pour les propriétaires immobiliers de se tenir informés de ces évolutions afin d’être en mesure de faire valoir leurs droits et d’éviter des contentieux inutiles.